भारत में, राष्ट्रपति की अध्यादेश बनाने की शक्ति का विवरण संविधान के अनुभाग 123 में दिया गया है। इस शक्ति के द्वारा राष्ट्रपति को संसद के दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) के बैठक के समय अध्यादेश जारी करने की अनुमति देती है। यहां राष्ट्रपति की अध्यादेश बनाने की शक्ति के विवरण हैं:
1. जब राष्ट्रपति कब अध्यादेश जारी कर सकते हैं?
- राष्ट्रपति एक अध्यादेश को केवल विशेष परिस्थितियों में जारी कर सकते हैं:
- जब संसद के दोनों सदन अधिवेशन के समय नहीं हैं, और
- जब राष्ट्रपति को यह संतोष होता है कि ऐसी परिस्थितियाँ हैं जो तुरंत कार्रवाई की आवश्यकता हैं और यह मामला ऐसा है जो संसद के अगले सत्र का इंतजार नहीं कर सकता है।
2. अध्यादेश जारी करने का अधिकार:
- अध्यादेश जारी करने का अधिकार भारत के राष्ट्रपति को होता है। हालांकि, राष्ट्रपति इस शक्ति का प्रयोग प्रधानमंत्री द्वारा अधिकारी मंत्रिपरिषद की सलाह पर करते हैं। राष्ट्रपति की भूमिका बड़े ही परंपरागत होती है, और उनसे चुने गए सरकार की सलाह पर आधारित काम करने की उम्मीद होती है।
3. अस्थायी विधि:
- अध्यादेश अस्थायी विधि की एक रूप हैं। उनका संविधानिक प्राधिकृत्य कुंजी पर्याप्त होता है जैसा कि संसद का अधिनिर्मित अधिनियम। एक अध्यादेश संसद के पुनर्विधान की तिथि से छः हफ्तों तक फ़ौरन लागू रहता है। इस दौरान संसद इसे मंजूर या मंजूर नहीं कर सकती है, या उसमें संशोधन कर सकती है।
4. संसदीय मंजूरी:
- स्थायी कानून बनने के लिए, किसी भी अध्यादेश को संसद के दोनों सदनों की मंजूरी प्राप्त होनी चाहिए, उनके पुनर्विधान के छः हफ्तों के अंदर। अगर संसद अध्यादेश को मंजूर नहीं करती है या उसमें संशोधन करती है, तो अध्यादेश समाप्त हो जाता है। अगर संसद उसे संशोधन किए बिना मंजूर करती है, तो अध्यादेश संसद का अधिनिर्मित अधिनियम बन जाता है।
5. अध्यादेशों की व्यापकता:
- जब राज्यसभा का सत्र नहीं चल रहा हो, तो राष्ट्रपति केंद्र-राज्य संघटित सूची के अधीन विषयों पर अध्यादेश जारी कर सकते हैं (विषय जिन पर केंद्र और राज्य सरकार दोनों कानून बना सकते हैं) जब राज्य का विधायिका नहीं बैठी हो।
- राष्ट्रपति संविधान, राज्य विषय या राज्य सूची में शामिल विषयों पर अध्यादेश नहीं जारी कर सकते हैं।
6. सीमाएँ:
- अध्यादेश जारी करने की शक्ति पूरी तरह से अनिवार्य नहीं है। इसमें कुछ मर्जी की सीमाएँ होती हैं:
- अध्यादेश तब नहीं जारी किया जा सकता है जब संसद के दोनों सदन अधिवेशन के समय हों।
- अध्यादेश नहीं जारी किया जा सकता है अगर राष्ट्रपति को यह संतोष होता है कि संसद के अगले सत्र में विषय पर चर्चा की जा सकती है।
- अध्यादेश को वही रूप में जारी किया जाना चाहिए जैसा कि संसद में प्रस्तुत अधिनियम का प्रस्तावना किया जाता है।
7. न्यायिक समीक्षा:
- यदि यह माना जाता है कि एक अध्यादेश राष्ट्रपति की संविधानिक शक्तियों के परे है या संविधान की प्रावधानों का उल्लंघन करता है, तो उसकी मान्यता न्यायिक अदालतों में चुनौती के रूप में उठा सकती है।
भारत में राष्ट्रपति की अध्यादेश बनाने की शक्ति संसद के बैठक के समय अस्थायी विधि की जारी करने की अनुमति देती है। इस शक्ति की सख्त सीमाओं के अधीन है, और अध्यादेश को अधिनिर्मित अधिनियम बनने के लिए छः हफ्तों के अंदर संसद की मंजूरी की जानी चाहिए। राष्ट्रपति इस शक्ति का प्रयोग प्रधानमंत्री द्वारा दी जाने वाली मंत्रिपरिषद की सलाह पर करते हैं, और प्राथमिक उद्देश्य तुरंत और अप्रत्याशित परिस्थितियों को संज्ञान में रखकर उन पर कार्रवाई करना है।
In India, the ordinance-making power of the President is outlined in Article 123 of the Constitution. This power allows the President to promulgate ordinances when both houses of Parliament (Lok Sabha and Rajya Sabha) are not in session. Here are the details of the ordinance-making power of the President:
1. When Can the President Promulgate an Ordinance?
- The President can issue an ordinance only under specific circumstances:
- When both houses of Parliament are not in session, and
- When the President is satisfied that circumstances exist that require immediate action and the matter is such that it cannot wait for the next session of Parliament.
2. Authority to Promulgate Ordinances:
- The power to promulgate ordinances is vested in the President of India. However, the President exercises this power on the advice of the Council of Ministers led by the Prime Minister. The President’s role is largely ceremonial, and they are expected to act based on the advice of the elected government.
3. Temporary Legislation:
- Ordinances are a form of temporary legislation. They have the same legal force as an Act of Parliament but are temporary in nature. An ordinance remains in force for six weeks from the date Parliament reassembles. It can also be approved or disapproved by Parliament during this period.
4. Parliamentary Approval:
- To become a permanent law, an ordinance must be approved by both houses of Parliament within six weeks of their reassembly. If Parliament does not approve the ordinance or makes amendments to it, the ordinance ceases to exist. If Parliament approves it without amendments, the ordinance becomes an Act of Parliament.
5. Scope of Ordinances:
- The President can promulgate ordinances on subjects under the Concurrent List (subjects on which both the central and state governments can legislate) when the state legislature is not in session.
- The President cannot issue ordinances on matters related to the Constitution, state subjects, or subjects in the State List (subjects on which only state governments can legislate).
6. Limitations:
- The power to issue ordinances is not absolute. It is subject to certain limitations:
- Ordinances cannot be issued when either house of Parliament is in session.
- An ordinance cannot be issued if the President is satisfied that the subject can be dealt with by Parliament as soon as it reassembles.
- The ordinance must be promulgated in the same form as the proposed legislation that would have been introduced in Parliament.
7. Judicial Review:
- The validity of an ordinance can be challenged in the courts if it is believed to be beyond the President’s constitutional powers or violates the Constitution’s provisions.
The ordinance-making power of the President in India allows for the promulgation of temporary legislation when Parliament is not in session. This power is subject to strict limitations, and ordinances must be approved by Parliament within six weeks to become permanent law. The President exercises this power on the advice of the Council of Ministers, and the primary purpose is to address urgent and unforeseen circumstances that require immediate action.