“PESA अधिनियम” से मतलब है “पंचायतों (अनुसूचित क्षेत्रों में विस्तार) अधिनियम, 1996। यह भारत में एक महत्वपूर्ण विधान है जिसका उद्देश्य देश के अनुसूचित क्षेत्रों में रहने वाले जनजाति समुदायों को स्वायत्त शासन और सशक्तिकरण प्रदान करना है। यह अधिनियम इन समुदायों के सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक चुनौतियों का समाधान करने के लिए पारंपरिक अधिकारों, संसाधनों और स्थानीय शासन पर नजर रखने के लिए बनाया गया था।
1996 के PESA अधिनियम के मुख्य प्रावधानों में शामिल हैं:
- पारंपरिक संस्थानों की मान्यता: यह अधिनियम अनुसूचित क्षेत्रों में ग्राम सभाओं (गांव सभाओं) जैसे पारंपरिक स्वायत्त शासन संस्थानों की मान्यता करता है। इन संस्थानों को स्थानीय मामलों का प्रबंधन करने, सामाजिक-आर्थिक विकास की योजनाएँ तैयार करने और रूढ़िवादी प्रथाओं और संसाधनों की सुरक्षा करने की अधिकारी करते हैं।
- शक्तियों का परिप्रेक्ष्य: PESA अधिनियम ने स्थानीय स्वायत्त शासनीय संस्थानों, जैसे कि विभिन्न स्तरों पर पंचायतों, को भूमि और प्राकृतिक संसाधनों, सामाजिक न्याय और आर्थिक विकास जैसे कई विषयों पर निर्णय लेने की शक्ति प्रदान की।
- भूमि के अधिकार की सुरक्षा: यह अधिनियम जनजाति समुदायों के भूमि और वनस्पति अधिकारों की सुरक्षा करने का प्रयास करता है। इससे यह सुनिश्चित होता है कि अनुसूचित क्षेत्रों में भूमि की विक्रय, बेच, या संबंधित लेन-देन को नियंत्रित किया जाता है, और ऐसे लेन-देन के लिए ग्राम सभाओं की सहमति आवश्यक है।
- विकास परियोजनाओं के लिए सहमति: अनुसूचित क्षेत्रों में किसी भी विकास परियोजना और गतिविधियों के लिए, जो जनजाति समुदायों के सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों को प्रभावित करते हैं, उन्हें पहले ग्राम सभाओं से सहमति प्राप्त होनी चाहिए।
- रूढ़िवादी कानून और परंपराएँ: PESA अधिनियम परंपरागत कानूनों, परंपराओं और संस्कृतिक प्रथाओं को मान्यता देता है और उन्हें उनके स्थानीय परंपरागत तरीकों के अनुसार अपने मामलों का प्रबंधन करने की स्वतंत्रता प्रदान करता है।
- महिलाओं की सशक्तिकरण: यह अधिनियम महिलाओं की प्रतिनिधित्व की सुनिश्चित करके स्थानीय शासन में उनकी भागीदारी को प्रोत्साहित करता है, ग्राम सभा और पंचायत स्तरों पर उनके निर्णय-निर्माण प्रक्रियाओं में।
- लघु वन उत्पादों के स्वामित्व: जनजाति समुदायों के पास लघु वन उत्पादों के स्वामित्व का अधिकार होता है, और अधिनियम उन्हें इसके संग्रहण, मूल्य निर्धारण और विपणन की अधिकारी प्रदान करता है।
1996 के PESA अधिनियम को उन जनजाति समुदायों के ऐतिहासिक अलगाव और उपेक्षा को समाधान करने के लिए बनाया गया था, खासकर भारत के अनुसूचित क्षेत्रों में। इसका उद्देश्य स्वायत्त शासन, सामाजिक-आर्थिक विकास और संस्कृति की संरक्षण को बढ़ावा देना है, साथ ही उनके अधिकारों और संसाधनों की सुरक्षा सुनिश्चित करना। यह अधिनियम जनजाति समुदायों के अधिकारों और आकांक्षाओं की मान्यता के प्रति एक महत्वपूर्ण कदम की ओर एक महत्वपूर्ण कदम है और स्थानीय शासन और विकास प्रक्रियाओं में उनकी सक्रिय भागीदारी को बढ़ावा देने की दिशा में है।
The “PESA Act” refers to the Panchayats (Extension to Scheduled Areas) Act, 1996. It is a significant legislation in India that aims to provide self-governance and empowerment to tribal communities living in the scheduled areas of the country. The Act was enacted to address the unique socio-economic and political challenges faced by these communities and to protect their rights over land, resources, and local governance.
Key provisions of the PESA Act, 1996, include:
- Recognition of Traditional Institutions: The Act recognizes the traditional institutions of self-governance, such as Gram Sabhas (village assemblies), in scheduled areas. These institutions are given the authority to manage local affairs, prepare plans for socio-economic development, and safeguard customary practices and resources.
- Devolvement of Powers: PESA Act empowers the local self-governing bodies, such as Panchayats at various levels, with decision-making authority over a range of subjects including land and natural resources, social justice, and economic development.
- Protection of Land Rights: The Act seeks to protect the land and forest rights of tribal communities. It ensures that land alienation, sale, or transfer of land in scheduled areas is regulated, and the consent of the Gram Sabhas is mandatory for such transactions.
- Consent for Development Projects: Any development projects and activities in scheduled areas that affect the social and cultural rights of the tribal communities require prior consent from the Gram Sabhas.
- Customary Laws and Traditions: PESA Act recognizes and respects the customary laws, traditions, and cultural practices of the tribal communities, providing them with the space to manage their affairs according to their local traditions.
- Empowerment of Women: The Act encourages the participation of women in local governance by ensuring their representation in the decision-making processes at the Gram Sabha and Panchayat levels.
- Ownership of Minor Forest Produce: Tribal communities have ownership rights over minor forest produce, and the Act provides them with the authority to regulate its collection, pricing, and marketing.
The PESA Act, 1996, was enacted to address the historical marginalization and neglect faced by tribal communities, particularly in the scheduled areas of India. It aims to promote self-governance, socio-economic development, and cultural preservation while ensuring the protection of their rights and resources. The Act represents a significant step toward recognizing the rights and aspirations of tribal communities and fostering their active participation in local governance and development processes.