शहरी निकायों का विकास (Evolution of Urban Bodies)

स्वतंत्रता प्राप्त करने के बारे में महत्वपूर्ण बिंदुओं की सारांशिक रूप से 1992 के 74वें संशोधन अधिनियम के मुख्य प्रावधानों का यहां एक संक्षेप दिया गया है:

1. संविधान में प्राप्ति:
   • भारतीय संविधान में “नगरपालिकाओं” का शीर्षक से जुड़े “पार्ट IX-A” को जोड़ा।
2. नगरीय स्थानीय निकायों (यूएलबी) के प्रकार:
   • नगर पंचायत: जिन स्थानों की जनसंख्या 20,000 से कम है।
   • नगर परिषद: जिन स्थानों की जनसंख्या 20,000 से 1,00,000 के बीच है।
   • नगर निगम: जिन स्थानों की जनसंख्या 1,00,000 या उससे अधिक है।
3. यूएलबी की संरचना:
   • निर्वाचित प्रतिनिधियों की गणना, जिसमें मेयर (नगर निगमों में) और परिषद के अध्यक्ष (नगर परिषदों और नगर पंचायतों में) शामिल हैं।
4. महिलाओं के लिए आरक्षण:
   • नगर परिषदों और नगर निगमों में महिलाओं के लिए बाध्य आरक्षण (आमतौर पर सीटों का एक-तिहाई हिस्सा)।
5. शक्ति का विनिमय:
   • यूएलबी को यहां की जरूरी ज़िम्मेदारियों, जैसे शहरी योजना, बुनाई, स्वच्छता, और स्थानीय करों के क्षेत्र में योजनाबद्धता और कार्यान्वयन के लिए सशक्त किया।
6. वित्तीय आयोजन:
   • यूएलबी को वित्तीय संसाधन का अनुशंसन करने के लिए राज्य वित्त आयोग की स्थापना करने का निर्देश दिया।
7. जिला योजना समितियाँ (डीपीसी):
   • हर जिले में जिला नियोजन समितियों (डीपीसी) की गठन की मांग, जिनमें नगरों के प्रतिनिधित्व के साथ पूरे जिले के लिए योजनाएं बनाने और संसाधन आवंटित करने का काम है।
8. मुनाफे और ज़िम्मेदारी:
   • वित्तीय पारदर्शिता, सुविधानुसार खाता रखने, और यूएलबी के वित्तीय संसाधनों का नियमित महसूस और जाँच कराने का महत्वपूर्ण बल पर बल दिया।
9. वार्ड समितियाँ:
   • नगरों में वार्ड समितियों की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया, जो स्थानीय स्तर पर शासन में भागीदारी को बढ़ावा देने के लिए है।
10. बाध्य कार्य:
    • यूएलबी के लिए अत्यधिक महत्वपूर्ण कार्यों को परिभाषित किया गया, जैसे शहरी योजना, पानी की आपूर्ति, सीवरेज, स्वच्छता, और कचरा प्रबंधन।
11. स्वतंत्रता:
    • यूएलबी को कार्यक्षेत्र और वित्तीय स्वतंत्रता सुनिश्चित करके, राज्य सरकारों पर निर्भरता कम करके स्वतंत्रता प्राप्त की।
12. राज्य चुनाव आयोग की शक्तियाँ:
    • राज्य चुनाव आयोग को यूएलबी के चुनाव आयोजन की शक्ति प्राप्त की, न्यायमूलकता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए।
13. पाँच वर्ष की कार्यकाल:
    • यूएलबी को एक निश्चित पाँच वर्ष की कार्यकाल देने का निर्देश, स्थानीय शासन में स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए।

74वें संशोधन अधिनियम ने भारत में स्थानीय स्वशासन को मजबूत किया, शासन का विविधता बढ़ाया, और नगरीय स्थानीय निकायों को शहरी क्षेत्रों को प्रभालने और विकसित करने में अधिक प्रभावी बनाने की स्वीकृति दिलाई। इसने भारत में नगरीय शासन में महत्वपूर्ण परिवर्तन लाया और स्थानीय निर्णय निर्माण प्रक्रियाओं में अधिक नागरिक भागीदारी को बढ़ावा दिलाने का साहस दिखाया।

Key provisions of the 74th Amendment Act of 1992 in India in a bullet-point format:

1. Constitutional Recognition:
   • Added Part IX-A to the Indian Constitution, titled “The Municipalities.”
2. Types of Urban Local Bodies (ULBs):
   • Nagar Panchayats: For areas with a population of less than 20,000.
   • Municipal Councils: For areas with a population between 20,000 and 1,00,000.
   • Municipal Corporations: For areas with a population of 1,00,000 or more.
3. Composition of ULBs:
   • Elected representatives, including mayors (in municipal corporations) and chairpersons (in municipal councils and nagar panchayats).
4. Reservation for Women:
   • Mandatory reservations for women in municipal councils and municipal corporations (usually one-third of seats).
5. Devolution of Powers:
   • Empowered ULBs with planning and implementation authority in areas like urban planning, infrastructure development, public health, and local taxation.
6. Finance Commissions:
   • Establishment of State Finance Commissions to recommend financial resource allocation to ULBs.
7. District Planning Committees (DPCs):
   • Formation of DPCs in every district, with municipal representation, to plan and allocate resources for the entire district.
8. Audit and Accountability:
   • Emphasis on financial transparency, proper accounting, and auditing of municipal finances.
9. Ward Committees:
   • Provisions for the formation of ward committees in municipalities to enhance local-level participation in governance.
10. Mandatory Functions:
    • Defined essential functions for ULBs, including urban planning, water supply, sewerage, sanitation, and solid waste management.
11. Independence:
    • Ensured functional and financial autonomy for ULBs, reducing dependency on state governments.
12. Powers of the State Election Commission:
    • The State Election Commission was empowered to conduct elections to ULBs, ensuring fairness and impartiality.
13. Five-Year Term:
    • ULBs were to have a fixed five-year term, promoting stability in local governance.

The 74th Amendment Act aimed to strengthen local self-government, promote decentralization, and empower urban local bodies to manage and develop urban areas more effectively. It brought about significant changes in urban governance in India and encouraged greater citizen participation in local decision-making processes.