आइए भारतीय संविधान के भाग VIII में शामिल लड़ाइयों के अनुच्छेद 239 से 241 के विवरण में जुड़ जाते हैं, जो संघ शासित प्रदेशों (यूनियन टेरिटरीज) के प्रशासन से संबंधित हैं:
अनुच्छेद 239: यह अनुच्छेद यूनियन टेरिटरीज के प्रशासन का आधार तय करता है। इसमें निम्नलिखित मुख्य प्रावधान होते हैं:
- प्रशासक: भारत में हर यूनियन टेरिटरी, दिल्ली और पुडुचेरी को छोड़कर, राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक प्रशासक के माध्यम से प्रशासित किया जाएगा।
- प्रशासक की शक्तियाँ: एक यूनियन टेरिटरी के प्रशासक को उस यूनियन टेरिटरी की सरकार की फंक्शन और शक्तियों का प्रशासन करने की शक्ति होती है, राष्ट्रपति के प्रति उसके प्रतिष्ठान के रूप में।
- मंत्रिपरिषद्: राष्ट्रपति राष्ट्रीय टेरिटरी में मदद और सलाह देने के लिए मंत्रिपरिषद् नियुक्त कर सकते हैं। मंत्रिपरिषद्, जिसका प्रमुख मंत्री (यदि नियुक्त किया गया हो) के नेतृत्व में कार्य करेगी, संविधान की प्रावधानों के अनुसार काम करेगी।
अनुच्छेद 239A: यह अनुच्छेद 1956 के 7वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा पुडुचेरी के संघ टेरिटरी (पहले के रूप में पांडिचेरी) के लिए विशेष प्रावधान प्रदान करने के लिए डाला गया था। इसमें निम्नलिखित प्रमुख प्रावधान होते हैं:
- विधायिका सभा: पुडुचेरी को राष्ट्रीय टेरिटरी के रूप में विशेष प्रावधान प्रदान किया गया है। इसमें विधायिका सभा शामिल है, जो संविधान की सातवीं अनुसूची के राज्य सूची और संयुक्त सूची में शामिल विषयों पर कानून बना सकती है।
- मंत्रिपरिषद्: पुडुचेरी में एक मुख्यमंत्री के साथ मंत्रिपरिषद् भी होती है, जिसकी सदस्यता राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। हालांकि, पूर्णरूप से स्थितियों के बराबर, पुडुचेरी में गवर्नर नहीं होता है।
- पुडुचेरी का प्रशासन: जबकि राष्ट्रपति पुडुचेरी के लिए एक प्रशासक की नियुक्ति करते हैं, प्रशासक को पुडुचेरी के प्रशासन से संबंधित मामलों में मंत्रिपरिषद् की सलाह और मदद का आदान-प्रदान करना होता है।
अनुच्छेद 239AA: यह अनुच्छेद 1991 के 69वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा नेशनल कैपिटल टेरिटरी ऑफ दिल्ली (NCT दिल्ली) के लिए विशेष प्रावधान प्रदान करने के लिए डाला गया था। इसमें निम्नलिखित प्रमुख प्रावधान होते हैं:
- विधायिका सभा: दिल्ली को एक विधायिका सभा और मुख्यमंत्री के साथ मंत्रिपरिषद् मिली है, जो किसी राज्य के अनुसरण में होती है। मुख्यमंत्री के नेतृत्व में काम करने वाली मंत्रिपरिषद् होती है।
- विधायिका सभा की शक्तियाँ: दिल्ली की विधायिका सभा भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची के राज्य सूची और संयुक्त सूची के सभी विषयों पर कानून बना सकती है, केवल वे विषय छोड़कर जो पुलिस, सार्वजनिक क्रम और भूमि से संबंधित हैं।
- लेफ्टिनेंट गवर्नर: दिल्ली में एक लेफ्टिनेंट गवर्नर (LG) होता है, जिसे राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है, जो नेशनल कैपिटल टेरिटरी के प्रति राष्ट्रपति का प्रतिष्ठान दर्शाते हैं। LG के पास निर्णय के लिए राष्ट्रपति के पास कुछ शक्तियाँ होती हैं, जिसके कारण समय-समय पर चुनी गई सरकार और LG के बीच विवाद होते हैं।
अनुच्छेद 239AB: यह अनुच्छेद किसी यूनियन टेरिटरी के लिए विधायिका, मंत्रिपरिषद्, या उन दोनों को बनाने के लिए संसद को शक्ति प्रदान करता है। यह यूनियन टेरिटरी के प्रशासन के लिए परिप्रेक्ष्यपूर्णता प्रदान करता है।
अनुच्छेद 240: अनुच्छेद 240 राष्ट्रपति को किसी यूनियन टेरिटरी के लिए नियम बनाने और प्रावधान करने की शक्ति प्रदान करता है। राष्ट्रपति यूनियन टेरिटरी के लिए गवर्नर और प्रशासक नियुक्त कर सकते हैं और उनकी शक्तियों और कार्यों को निर्धारित कर सकते हैं।
अनुच्छेद 241: अनुच्छेद 241 यूनियन टेरिटरी के लिए उच्च न्यायालयों से संबंधित है। इसमें विशेष दिशा देता है कि यूनियन टेरिटरी के लिए एक उच्च न्यायालय को राष्ट्रपति के द्वारा एक सूचना के माध्यम से स्थापित किया जा सकता है। उच्च न्यायालय एक से अधिक यूनियन टेरिटरी पर अधिकार बिगड़ सकता है।
भारतीय संविधान के भाग VIII में शामिल लड़ाइयों के अनुच्छेद हैं, जो यूनियन टेरिटरीज के प्रशासन के लिए रूपरूपी विशेषताओं और प्रशासन संरचना की व्यापकता को ध्यान में रखते हैं। कुछ यूनियन टेरिटरीज में विधायिका सभा और चुनी गई सरकार होती है, जबकि कुछ को राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त प्रशासकों के द्वारा सीधे प्रशासित किया जाता है, और उनके प्रशासन और विकास में केंद्र सरकार की महत्वपूर्ण भूमिका होती है। दिल्ली और पुडुचेरी को उनके विधायिका सभाओं के कारण विशेष प्रावधान होता है, जबकि अन्य यूनियन टेरिटरीज अनुच्छेद 239 में दिए गए सामान्य प्रावधानों का पालन करते हैं।
Let’s delve into the details of Articles 239 to 241 of Part VIII of the Indian Constitution, which deal with the administration of Union Territories (UTs):
Article 239: This article forms the basis for the administration of Union Territories. It lays down the following key provisions:
- Administrator: Every Union Territory in India, except Delhi and Puducherry, will be administered by the President acting through an Administrator appointed by him.
- Powers of the Administrator: The Administrator of a Union Territory has the power to exercise the functions and powers of the government of the UT on behalf of the President.
- Council of Ministers: The President may appoint a Council of Ministers to aid and advise him in the exercise of his functions in relation to the Union Territory. The Council of Ministers, headed by a Chief Minister (if appointed), will operate in accordance with the provisions of the Constitution.
Article 239A: This article was inserted by the 7th Constitutional Amendment Act, 1956, to provide special provisions for the Union Territory of Puducherry (formerly known as Pondicherry). It outlines the following:
- Legislative Assembly: Puducherry is granted a legislative assembly, which can make laws on subjects in the State List and the Concurrent List of the Seventh Schedule of the Indian Constitution.
- Council of Ministers: Puducherry also has a Council of Ministers with a Chief Minister at the head. The Chief Minister is appointed by the President. However, unlike full-fledged states, Puducherry does not have a Governor.
- Administration of Puducherry: While the President appoints an Administrator for Puducherry, the Administrator must act on the aid and advice of the Council of Ministers in matters related to the administration of Puducherry.
Article 239AA: This article was inserted by the 69th Constitutional Amendment Act, 1991, to provide special provisions for the National Capital Territory of Delhi (NCT Delhi). It outlines the following:
- Legislative Assembly: Delhi is granted a legislative assembly and a Council of Ministers, similar to a state. The Council of Ministers is headed by a Chief Minister.
- Powers of the Legislative Assembly: The legislative assembly of Delhi can make laws on all subjects in the State List and the Concurrent List, except those related to police, public order, and land.
- Lieutenant Governor: Delhi has a Lieutenant Governor (LG) appointed by the President, who represents the President in the NCT Delhi. The LG has certain powers, such as referring matters to the President for a decision.
Article 239AB: This article empowers the Parliament to create a legislature or council of ministers or both for certain Union Territories. It provides flexibility in the governance structure of UTs.
Article 240: Article 240 empowers the President to make regulations for certain Union Territories. The President can also appoint Governors and Administrators for UTs and specify their powers and functions.
Article 241: Article 241 deals with the High Courts for Union Territories. It specifies that a High Court for a Union Territory may be established by the President through a notification. The High Court may also exercise jurisdiction over more than one UT.
These articles in Part VIII of the Indian Constitution establish the framework for the administration of Union Territories, taking into account their unique characteristics and governance structures. While some UTs have legislative assemblies and elected governments, others are administered directly by appointed administrators, with the central government playing a significant role in their governance. Delhi and Puducherry have special provisions due to their legislative assemblies, while other UTs follow the general provisions laid out in Article 239.