राष्ट्रपति शासन (President’s Rule)
राष्ट्रपति शासन, जिसे राज्य आपातकाल या गवर्नर्स रूल भी कहा जाता है, एक प्रावधान है जो भारतीय संविधान में दिए गए हैं जिसके तहत किसी विशेष परिस्थिति में राज्य सरकार को सस्पेंड करने और राष्ट्रपति के द्वारा सीधे शासन लागू करने की अनुमति दी जाती है। इस प्रावधान का विवरण भारतीय संविधान के अनुभाग 356 में दिया गया है। यहां भारत में राष्ट्रपति शासन के महत्वपूर्ण विवरण हैं:
राष्ट्रपति शासन लगाने की शर्तें:
राष्ट्रपति शासन एक राज्य में लगाया जा सकता है अगर:
- राष्ट्रपति, जिसे राज्य के गवर्नर की रिपोर्ट या अन्य मान्य जानकारी के आधार पर, मानते हैं कि राज्य सरकार को संविधान के प्रावधानों के अनुसार चलाया नहीं जा सकता है।
- राज्य में संविधानिक मंचित्र के बिगड़ने के कारण संविधान की बिगड़ती स्थिति है, जैसे कि राज्य सरकार संविधानिक मार्गनिरपेक्षता, आंतरिक अस्थिरता, राजनीतिक अस्थिरता, या किसी अन्य कारण के कारण।
- राज्य में दूसरे किसी विचार को अपनाने के लिए लोकसभा द्वारा दी गई मार्गदर्शिकाओं का अनुसरण करने के बजाय, बाकी किसी विधिक उपायों को उपयुक्त नहीं माना गया है।
लागू करने की प्रक्रिया:
राष्ट्रपति शासन लगाने की प्रक्रिया आमतौर पर निम्नलिखित चरणों पर आधारित होती है:
- गवर्नर की रिपोर्ट: राज्य के गवर्नर अपनी रिपोर्ट को राष्ट्रपति के पास प्रस्तुत करते हैं, आमतौर पर मंत्रिपरिषद की सिफारिश के आधार पर या अगर उन्हें राज्य में संविधानिक बिगड़ का अनुमान होता है।
- राष्ट्रपति की मंजूरी: राष्ट्रपति गवर्नर की रिपोर्ट को स्वीकार या अस्वीकार कर सकते हैं। अगर राष्ट्रपति रिपोर्ट से सहमत होते हैं, तो वे राष्ट्रपति शासन का घोषणा पत्र जारी कर सकते हैं जिसमें राष्ट्रपति शासन की घोषणा की जाती है।
- संसद की मंजूरी: राष्ट्रपति शासन का प्रावधानिक घोषणा पत्र उसके जारी होने के बाद संसद के दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) की मंजूरी से होनी चाहिए, और इसको जारी करने के दिनांक से लगभग दो महीने के भीतर होनी चाहिए।
- अवधि: प्रारंभ में राष्ट्रपति शासन को छः महीनों के लिए लगाया जाता है। हालांकि, इसे छः महीने की अवधि के बदले बदले में तीन वर्षों तक बढ़ा सकता है, जिसके लिए संसद की मंजूरी की आवश्यकता होती है।
राष्ट्रपति शासन के परिणाम:
जब किसी राज्य में राष्ट्रपति शासन लगाया जाता है:
- चुनी हुई राज्य सरकार अस्थायी रूप से बर्खास्त की जाती है, और गवर्नर राज्य के अधिकृत मुखिया बन जाते हैं।
- राज्य विधायिका सभा या तो बंद की जाती है या निर्णय के तहत खुली चुनौती होती है, और राज्य को राष्ट्रपति के माध्यम से सीधे नियंत्रित किया जाता है।
- राष्ट्रपति, गवर्नर के माध्यम से, राज्य के लिए ऐसे विषयों पर कानून बना सकते हैं जो संविधान के स्त्री विभाग (सूची II) में आते हैं। इससे असंविधानिक तरीके से कानून बनाने की सत्ता राष्ट्रपति से केंद्र सरकार के पास जाती है।
- राष्ट्रपति द्वारा किए गए कार्यक्रमों को दिलासा देने के लिए राष्ट्रपति के माध्यम से राज्य की प्रशासनिक कार्यों का प्रबंधन किया जाता है, और राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त अधिकारियों द्वारा राज्य का प्रशासन देखा जाता है।
- राज्य के वित्तीय संसाधनों का भी प्रबंधन इस अवधि के दौरान सीधे केंद्र सरकार द्वारा किया जा सकता है।
समीक्षा और वापसी:
राष्ट्रपति शासन दीर्घकालिक समाधान का अर्थ नहीं होता है। यह अस्थिरता और राज्य सरकार की उचित कार्यवाही को पुनर्स्थापित करने के लिए एक अस्थायी उपाय होता है। इसलिए, इसका परियोदित रिव्यू किया जाता है, और जल्दी से सामान्यता को पुनर्स्थापित किया जाता है।
संक्षेप में, राष्ट्रपति शासन एक ऐसा संविधानिक प्रावधान है जो संविधान के प्रावधानिक मंचित्र के विफल होने पर केंद्र सरकार को राज्य के मामलों में हस्तक्षेप करने की अनुमतिदेता है, लेकिन इसका उपयोग उचितीपूर्णता और देश की एकता के लिए किया जाता है।
The President’s Rule, also known as the State Emergency or Governor’s Rule, is a provision in the Indian Constitution that allows for the suspension of the state government and the imposition of direct rule by the President of India in a state under certain circumstances. This provision is outlined in Article 356 of the Indian Constitution. Here are the key details about President’s Rule in India:
Conditions for Imposing President’s Rule:
President’s Rule can be imposed in a state if:
- The President, based on a report by the Governor of the state or other credible information, believes that the government in the state cannot be carried on in accordance with the provisions of the Constitution.
- There is a breakdown of the constitutional machinery in the state due to reasons such as the failure of the state government to comply with the constitutional directives, internal disturbances, political instability, or any other reason.
- No other alternatives like the use of Article 365 (which deals with failure to comply with the directions of the Union) or other legal means are deemed suitable to address the situation.
Process of Imposition:
The process of imposing President’s Rule typically involves the following steps:
- Report by the Governor: The Governor of the state submits a report to the President, usually based on the recommendation of the Council of Ministers or if they believe there is a constitutional breakdown in the state.
- President’s Approval: The President may either accept or reject the Governor’s report. If the President agrees with the report, they can issue a proclamation of President’s Rule in the state.
- Parliamentary Approval: The proclamation of President’s Rule must be approved by both houses of Parliament (Lok Sabha and Rajya Sabha) within two months of its issuance.
- Duration: Initially, President’s Rule is imposed for six months. However, it can be extended in six-month increments for a maximum period of three years, with the approval of Parliament.
Consequences of President’s Rule:
When President’s Rule is imposed in a state:
- The elected state government is temporarily dismissed, and the Governor becomes the de facto head of the state.
- The state legislative assembly is either suspended or dissolved, and the state comes under the direct control of the President through the Governor.
- The President, acting through the Governor, can make laws for the state on subjects that fall within the state list (List II of the Seventh Schedule) of the Constitution. This effectively shifts legislative powers from the state to the center.
- The state government’s executive functions are carried out by the President, and the state’s administration is overseen by officers appointed by the President.
- The state’s financial resources may also be managed directly by the central government during this period.
Review and Revocation:
President’s Rule is not intended to be a long-term solution. It is meant to be a temporary measure to restore order and the proper functioning of the state government. As such, it is periodically reviewed, and normalcy is restored as soon as possible.
The President’s Rule is a constitutional provision that allows the central government to intervene in the affairs of a state when there is a breakdown of the constitutional machinery. It is a mechanism to ensure the stability and integrity of the Indian federal system while upholding the principles of democracy and the rule of law.