73वें संशोधन अधिनियम 1992 का भारतीय संविधान में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन है क्योंकि इसने पंचायती राज प्रणाली में मौलिक बदलाव किए। इस संशोधन का उद्देश्य स्थानीय स्वशासन को मजबूती प्रदान करना और ग्रामीण समुदायों को सशक्त करना था। यहां कुछ महत्वपूर्ण पहलु और 73वें संशोधन अधिनियम की महत्वपूर्णता दी गई है:
- संविधानिक मान्यता: यह संशोधन एक नये भाग IX को संविधान में जोड़कर पंचायतों के लिए प्रावधान किया। यह पंचायतों की संविधानिक स्थिति को सुनिश्चित करने से उनकी स्थापना, शक्तियाँ और कार्यक्षमता को कानूनी रूप से मान्यता देने की सुनिश्चित करता है।
- शक्तियों की विभाजन: इस संशोधन का उद्देश्य राजनीतिक और प्रशासनिक शक्तियों को निकटतम स्तर पर विभाजित करना था। यह निर्णय लेने की प्रक्रिया को लोगों के पास लाने और उनकी सक्रिय भागीदारी को सुनिश्चित करने की दिशा में था।
- तीन-स्तरीय प्रणाली: यह संशोधन गांव स्तर पर ग्राम पंचायतों, इंटरमीडिएट या ब्लॉक स्तर पर पंचायत समितियों, और जिले स्तर पर जिला परिषदों से मिलकर तीन-स्तरीय पंचायती राज प्रणाली की स्थापना की। यह प्राचीन प्रबंधन और विकास में प्रभावी दिशा में सहायक है।
- कमजोर वर्गों के लिए आरक्षण: इस संशोधन ने अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और महिलाओं के लिए पंचायत सीटों में आरक्षण अनिवार्य किया। यह कदर्य अपातकालिकता और समुदाय में शामिलीकरण की सुनिश्चिति और निर्णय लेने में शामिल होने की दिशा में था।
- शक्तियों का प्रसार: इस संशोधन ने विशिष्ट शक्तियों और जिम्मेदारियों का पंचायतों को अनुदान, विकास, सामाजिक न्याय, और आर्थिक गतिविधियों में प्रसार करने का आदर्श दिया।
- चुनाव और जवाबदेही: यह संशोधन पंचायतों के लिए नियमित चुनाव लाने की आवश्यकता बताता है, जिससे नियमित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित हो सके। इसने पारदर्शिता, जवाबदेही, और नियमित चुनाव को बनाए रखने की दिशा में जोर दिया।
- वित्तीय सशक्तिकरण: यह संशोधन विशिष्ट शक्तियों और जिम्मेदारियों को पंचायतों को सौंपने का आदर्श दिया। राज्यों को स्वशासन के लिए पर्याप्त संसाधन प्रदान करने के लिए प्रोत्साहित किया गया।
- राज्य विधान: इस संशोधन ने एक ढांचा प्रदान किया, जोकि राज्यों को उनकी स्थानीय आवश्यकताओं और स्थितियों के अनुसार विधान पास करने की व्यवस्था की गई थी, जिससे पूर्णांकनीय क्रियान्वयन संभव हो सके।
- समुदाय विकास: यह संशोधन सामुदायिक विकास को बढ़ावा देने के लिए समुदाय द्वारा निर्णय लेने में मदद करने का उद्देश्य रखता है, जिससे निर्णय लेने वाले परियोजनाएँ स्थानीय आवश्यकताओं के साथ बेहतर रूप से मेल खाएं।
- सामाजिक न्याय और समानता: अनुसूचित वर्गों और महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देने के द्वारा, यह संशोधन सामाजिक असमानताओं को संघटित करने और और समान विकास को प्रोत्साहित करने का उद्देश्य रखता है।
73वें संशोधन अधिनियम ने आधारभूत लोकतांत्रिक शासन की मजबूती को स्थापित करने, ग्रामीण विकास को प्रोत्साहित करने, और लोगों की भागीदारी को निर्णयन प्रक्रियाओं में बेहतरीन सहयोग प्रदान करने की दिशा में महत्वपूर्ण कदम उठाया। यह भारत में लोकतांत्रिक शासन की नींव को मजबूत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था।
The 73rd Amendment Act of 1992 is a significant milestone in India’s constitutional history as it introduced fundamental changes in the Panchayati Raj system. The amendment aimed at strengthening local self-governance and empowering rural communities. Here are some key aspects and significance of the 73rd Amendment Act:
- Constitutional Recognition: The amendment added a new Part IX to the Constitution, which provides for Panchayats. It granted constitutional status to Panchayats, ensuring their establishment, powers, and functioning were legally recognized.
- Decentralization of Power: The amendment aimed to decentralize political and administrative power to the grassroots level. It aimed to bring decision-making closer to the people and ensure their active participation in local governance.
- Three-Tier System: The amendment introduced a three-tier Panchayati Raj system consisting of Gram Panchayats at the village level, Panchayat Samitis at the intermediate or block level, and Zila Parishads at the district level. This hierarchical structure aimed to ensure efficient administration and development.
- Reservation for Weaker Sections: The amendment mandated reservations for Scheduled Castes, Scheduled Tribes, and women in Panchayat seats. This step aimed to ensure social inclusion and representation of marginalized sections in the decision-making process.
- Devolution of Powers: The amendment mandated the devolution of specific powers and responsibilities to Panchayats, especially in areas of local planning, rural development, social justice, and economic activities.
- Elections and Accountability: The amendment introduced regular elections for Panchayats, ensuring democratic representation at the local level. It also emphasized transparency, accountability, and regular elections to maintain public trust.
- Financial Empowerment: The amendment stressed financial empowerment by assigning functions and tax-raising powers to Panchayats. States were encouraged to provide them with adequate resources for self-sufficiency.
- State Legislation: While the amendment provided a framework, states were given the flexibility to enact legislation according to their local needs and conditions, thus allowing for contextual implementation.
- Community Development: The amendment aimed to foster community-led development by involving local residents in decision-making, ensuring that development projects were better aligned with local needs.
- Social Justice and Equity: By promoting the participation of marginalized sections and women in local governance, the amendment aimed to address social inequalities and promote more equitable development.
The 73rd Amendment Act played a pivotal role in institutionalizing grassroots democracy, promoting rural development, and enhancing the participation of people in decision-making processes. It marked a significant step toward strengthening the foundation of democratic governance in India.