भारत में विधायिका परिपरिवर्तन नियम, जिसे भ्रष्टाचार को रोकने के लिए बनाया गया था, भारतीय संविधान के दसवें अनुसूची (टेन्थ स्केज़्यूल) में शामिल है। यह नियम 1985 में संविधान में शामिल किया गया था, और इसका मुख्य उद्देश्य चुने गए प्रतिनिधियों के दल बदलने के मामले का समाधान करना है। इसका उद्देश्य यह है कि चुनावित प्रतिनिधियों को व्यक्तिगत लाभ के लिए दल बदलने से निरुत्साहित करें और सरकार में स्थिरता को बढ़ावा दें।
यहां भारत के विधायिका परिपरिवर्तन नियम की मुख्य प्रावधान और विवरण हैं:
- अयोग्यता: नियम यह स्पष्ट करता है कि यदि कोई विधायिका सदस्य (संसद के सदस्य या विधान सभा के सदस्य) स्वेच्छापूर्वक अपने दल के सदस्यता को छोड़ देता है या किसी विशेष अंश पर दल के आधिकारिक व्हिप के खिलाफ वोट करता है, तो उसे अयोग्य कर दिया जा सकता है।
- विलग्नता के लिए अपवाद: नियम यह छूट देता है जब किसी सांसदीय दल के कम से कम दो तिहाइयों के सदस्य दूसरे दल के साथ मिल जाते हैं। इस प्रकार, मिल जाने वाले दल के सदस्यों को अयोग्यता नहीं होती है।
- प्रेसाइडिंग ऑफिसर की भूमिका: विधायिका परिपरिवर्तन नियम के तहत किसी विधायिका सदस्य को अयोग्य करने का निर्णय विधायक सदन के प्रेसाइडिंग ऑफिसर के द्वारा लिया जाता है (लोक सभा के मामले में स्पीकर, और विधान सभा के मामले में चेयरमैन के रूप में)। प्रेसाइडिंग ऑफिसर किसी सदस्य के बारे में शिकायत करने वाले सदस्य के द्वारा दर्ज की जाने वाली शिकायत पर कार्रवाई कर सकते हैं।
- न्यायिक समीक्षा का अबाधता: नियम प्रेसाइडिंग ऑफिसर के निर्णय की न्यायिक समीक्षा को बाधित करता है। हालांकि, सुप्रीम कोर्ट प्रक्रिया के मामले में हस्तक्षेप कर सकता है और सुनिश्चित कर सकता है कि निर्णय न्यायिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करता है।
- कोई न्यायिक समीक्षा नहीं: नियम प्रेसाइडिंग ऑफिसर के निर्णय की न्यायिक समीक्षा को बाधित करता है। हालांकि, सुप्रीम कोर्ट प्रक्रिया के मामले में हस्तक्षेप कर सकता है, जिससे सुनिश्चित होता है कि निर्णय प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करता है।
- अपवाद की अपेक्षाएँ: कुछ क्रियाओं का अयोग्यता का निर्धारण नहीं होता है:
- यदि किसी सदस्य का दल के भीतर विभाजन होता है और वह पार्टी के कम से कम एक-तिहाई हिस्से के साथ जुड़ता है।
- यदि पार्टी खुद में एक मर्जर या विभाजन होता है और सदस्य उस विभाजित दल के साथ जुड़ता है, जिसमें कम से कम एक-तिहाई हिस्सा दल का होता है।
- दलों की भूमिका: पार्टियों को अपने सदस्यों के साथ किस प्रकार की वोट देने के लिए निर्देश जारी करने की अपेक्षा होती है। व्हिप का उल्लंघन अयोग्यता का कारण बन सकता है।
- प्रासंगिकता: अयोग्य सदस्यों को उनकी सदन की सदस्यता खो देती है, और रिक्त सीट को भरने के लिए एक उपचुनाव आयोजित किया जाता है। इसका महत्वपूर्ण पॉलिटिकल प्रभाव हो सकता है, खासकर ऐसे मामलों में जब सत्ताधारी पार्टी अपनी बहुसंख्यक को हार देती है।
विधायिका परिपरिवर्तन नियम को “आया राम, गया राम” के प्रथागामी प्रतिनिधियों की व्यक्तिगत लाभ के लिए दल बदलने की अभ्यास को कम करने के लिए बनाया गया था। इसके बावजूद, इसे प्रेसाइडिंग ऑफिसर के हाथों में अधिक शक्ति को केंद्रित करने और पार्टियों के अंदर विभिन्नता को दबाने के लिए क्रितिसिज़्म का सामना करना पड़ा है। फिर भी, यह भारत में राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण एक उपकरण के रूप में महत्वपूर्ण है।
The Anti-Defection Law in India, also known as the Tenth Schedule of the Constitution, was introduced to address the issue of political defections by elected representatives. It was incorporated into the Constitution in 1985 through the 52nd Amendment Act. The main objective of this law is to discourage legislators from switching parties for personal gain and to promote stability in government.
Here are the key provisions and details of the Anti-Defection Law in India:
- Disqualification: The law specifies that a legislator (Member of Parliament or Member of Legislative Assembly) can be disqualified if they voluntarily give up their membership of a political party or vote against the party’s official whip on certain issues.
- Exception for Mergers: The law allows for an exception when a minimum of two-thirds of the members of a legislative party decides to merge with another party. In such cases, legislators who join the merged entity are not disqualified.
- Role of the Presiding Officer: The decision to disqualify a legislator under the Anti-Defection Law is made by the Presiding Officer of the House (Speaker in the case of Lok Sabha and Legislative Assemblies, Chairman in the case of Rajya Sabha). The Presiding Officer can take action on a complaint filed by any member of the House.
- No Judicial Review: The law bars judicial review of the Presiding Officer’s decision. However, the Supreme Court can intervene on matters of procedure and ensure that the decision-making process adhered to the principles of natural justice.
- Exceptions: Some actions do not attract disqualification:
- If a legislator’s vote against the party line is due to a split within the party.
- If the party itself has a merger or splits, and the legislator chooses to align with a faction that constitutes at least one-third of the party.
- Defections Across Different Houses: If a legislator is elected to one House (e.g., Lok Sabha) and later switches parties, they can be disqualified from that House but not from being a member of another House (e.g., Rajya Sabha) or the same House of a different state (e.g., moving from one state’s Legislative Assembly to another’s).
- Role of Political Parties: Political parties are expected to issue a whip to their members directing how they should vote on specific issues. Violation of the whip can lead to disqualification.
- Implications: Disqualified legislators lose their membership in the House, and a by-election is held to fill the vacant seat. This can have significant political implications, especially in cases where the ruling party loses its majority.
The Anti-Defection Law was introduced to curb the practice of “Aaya Ram, Gaya Ram,” where legislators would frequently switch parties for personal gain. While it has been successful in reducing such defections, it has also faced criticism for concentrating too much power in the hands of the Presiding Officer and for stifling dissent within political parties. Nevertheless, it remains an essential tool for maintaining political stability in India.